芒果体育“问题塑胶跑道”问题出在哪儿

　　芒果体育自去年9月江苏、广东等地曝出“问题塑胶跑道”事件引起社会关注之后芒果体育，不断有类似报道见诸报端。最近四川、北京等地又接连出事，再次把“问题塑胶跑道”推向舆论的风口。人们不禁要问：多区域连续性地出现这样的恶性事件，到底是哪儿出了问题？

　　翻看相关报道及评论，发现许多人都拿标准说事。现行标准的确存在一些不尽如人意的问题，比如对苯类溶剂、TDI限量比较宽松。但问题的根源不在这里。专家指出，塑胶跑道主要成分为甲苯二异氰酸酯（TDI）。这种材料在炎热或强光下，会有甲苯二异氰酸酯气体释放出来，可对人体造成一定危害，但塑胶跑道的安全性是一个阈值，亦即在国家标准限定范围内是安全的。也就是说，即使限量标准相对宽松，也是符合安全健康要求的。

　　显然，若只盯着标准，方向就错了。而要找对方向，就得按时间线索往更早的时候捯。资料显示，2000年后，塑胶跑道在我国进入迅猛发展期，但2003年，全国多地发生学校铺设塑胶跑道后学生集体出现头晕、流鼻血事件。为此，教育部接连召开数次专家研讨会，当时分析认为主因是为降低成本，建筑承包方违规使用低劣材料所致。不过，令人不解的是，教育部经过几番论证，最终竟得出这样的结论：塑胶跑道是体育场地设施材料变革的发展趋势，不能因噎废食。也就是说，尽管塑胶跑道有问题，存在健康危害，但该怎么铺还怎么铺。

　　食是没废，可如何杜绝低劣材料上跑道，防止类似事件再次发生这个重要的“噎”的问题，却没有给出明确答案。人们已经看到，随着时间推移，问题愈发严重了。而在这期间，跟教育部门一样，建设部门也态度暧昧。2001年，原建设部（现住建部）颁布了体育场地设施工程三种级别的专业承包资质，明确规定了各级资质承包工程的范围。这个时候，国家有资质要求，承包商还算专业，不会出什么大事。但到了2014年，住建部发布新版《建筑业企业资质标准》，取消了体育场地设施工程专业承包资质。住建部的解释是，体育场地设施工程“不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。”这意味着开放了市场，没有体育场地设施工程专业资质的公司也可以参与投标，建筑工程的总包商也可以自主地把塑胶场地铺设转包或分包给其他厂商或制造商。

　　教育部为了“变革”，忽视了体育场地设施质量，住建部觉得体育设施不涉及“质量安全”，都放松了监管，可这样就把学生们的健康安全丢给了市场，丢给了“道德血液”天然缺失的企业。业内人士表示，市场开放及需求带动了行业的盲目扩张，短短几年时间，一大批生产塑胶材料的小厂子应运而生。它们规模小，在技术上竞争不过大厂，只能在价格上打主意。仅去年，全国就新增近3000家没有资质的生产塑胶跑道原料的小作坊，占据了至少一半的市场份额。劣币驱逐良币，原本的优质企业反而在逐步萎缩。现实是，一些建筑公司为了中标，就把价格压低，要想获得利润，建筑公司就会向材料生产厂家采购更低价的原材料。原材料厂家为了获得利润，也不得不把成本再往下压。这样一环套一环，恶性循环。

　　更令人担忧的是，监管、验收环节也出了问题。如果说“低价者得”的招标机制没有把好准入关，致使劣质材料流入校园，那么形同虚设的监管制度、纠错机制，则让劣质塑胶跑道留存于校内并危害学生健康。有厂商透露，验收程序也就是看线画得直不直、厚度够不够，有的专家封个红包就能放宽某些标准。在多种因素的共同作用下，许多场地做成之后一两年就坏了，出现“毒跑道”伤害学生事件，也就不足为奇。

　　此外，国内检验检测市场呈现竞争加剧态势，近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%，检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。 二、加强检验检测机构事中事后监管、促进检验检测服务业发展的情况 近年来，国家认监委通过深化检验检测机构资质管理改革、开展检验检测服务业统计等工作，在检验检测领域持续推进简政放权、放管结合、优化服务，一方面落实国务院 “大众创业，万众创新”要求，为检验检测服务业营造...

　　公示期为：自本公示发布之日起10个工作日（2016年6月13日至2016年6月24日）。 对所公示内容有异议或有问题的，可以申辩或举报： 申辩应以书面形式提供材料，经原初审管理机构确认并加盖本单位印章。采用电子化申报的，陈述。

　　在《通告》中，携程提示所有供应商在资质认可证书到期之前，必须及时更换新证。如超过有效期，供应商仍未更换好新的资质认可证书，一律将其产品暂时下线。据携程方面透露芒果体育，未来几天，还将对供应商资质有效期问题展开新一轮排查。

　　上述机构应于本公告发布之日起10个工作日内将资质证书正、副本原件交（寄）回我部。上述机构不服本公告决定的，可在收到本公告之日起60日内向我部申请行政复议，也可在收到本公告之日起6个月内依法提起行政诉讼。

　　上述机构应于本公告发布之日起10个工作日内将资质证书正、副本原件交（寄）回我部。上述机构如不服本公告决定的，可在收到本公告之日起60日内向我部申请行政复议，也可在收到本公告之日起6个月内依法提起行政诉讼。

　　第六项中的机构注销资质前已承接的环境影响报告书（表）需继续完成的，参照《关于环评机构注销资质后继续完成已承接环评项目有关问题的复函》（环办环评函〔2016〕484号）执行。 行政审批大厅地址：北京市西城区西直门南小街115号（邮编：100035） 联系人：朱美 电线

　　经研究，现函复如下： 根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）附件中评价范围类别划分的有关规定，“环境影响报告表”评价范围类别分为“一般项目”和“核与辐射项目”两类。“核与辐射项目环境影响报告表”评价范围资质条件中和作为该类环境影响报告表编制主持人的环境影响评价工程师相应。